二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，強化全面從嚴治黨政治責(zé)任，著力推動嚴的基調(diào)一貫到底。必須堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，不斷鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。全面從嚴治黨，是全黨的共同責(zé)任，各級黨組織和黨員干部都是責(zé)任主體。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為推進全面從嚴治黨的重要力量，要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，立足職能職責(zé)勇于擔當作為，協(xié)助黨組織充分履行主體責(zé)任，督促職能部門認真履行監(jiān)管職能，發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作用，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿全面從嚴治黨全過程各方面。

　　牢牢扭住主體責(zé)任“牛鼻子”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委（黨組）認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定和關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，堅持全面從嚴治黨與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進，支持、指導(dǎo)和督促下一級黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，確保既交工作也交紀律、既管行業(yè)也管行風(fēng)。協(xié)助制定全面從嚴治黨政治責(zé)任閉環(huán)落實清單，全面梳理全面從嚴治黨主體責(zé)任工作任務(wù)、履責(zé)要求和工作內(nèi)容，形成主體責(zé)任履職清單、責(zé)任清單和工作清單，切實做到管人與管事相結(jié)合、主體責(zé)任分解與層層落實相結(jié)合。督促推動各級黨組織建立“例會+督辦”機制，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議、反腐敗工作協(xié)調(diào)小組會議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作，聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況、巡視巡察整改和重點問題“掛賬銷號”情況，專題分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢和問題線索處置情況，系統(tǒng)研究重點領(lǐng)域突出問題整治、廉潔風(fēng)險防控等工作內(nèi)容，適時召開專題督辦會、治理研判會，對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任不力和巡視巡察整改不到位的進行約談提醒，對存在突出問題的監(jiān)督事項進行掛牌督辦，層層壓緊壓實管黨治黨責(zé)任。

　　督促職能部門履行監(jiān)管職能。管行業(yè)管業(yè)務(wù)必須強監(jiān)管，針對行業(yè)亂象和不正之風(fēng)，督促有關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，堅決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問題。協(xié)助黨委（黨組）開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)測評，系統(tǒng)梳理信訪受理、監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，針對性進行問卷調(diào)查和走訪調(diào)研，綜合評價各單位黨組織履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、依法履職、清正廉潔、辦事效率、干部作風(fēng)、公開公示等方面情況，作為政治生態(tài)分析研判的重要依據(jù)，將問題整改事項向職能部門點對點交辦，并跟蹤督促整改到位。督促相關(guān)職能部門抓好全過程監(jiān)管，在事前加強對行政許可、資質(zhì)審核、備案登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步規(guī)范制定行業(yè)標準，指導(dǎo)行業(yè)部門及時發(fā)布興業(yè)規(guī)范或操作指南，明確合規(guī)要求；在事中通過隨機抽查、專項檢查、駐點監(jiān)督等方式，加強行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督檢查，既抓過程也管結(jié)果；在事后針對暴露出的行業(yè)性、普遍性問題，督促行業(yè)部門全面排查，厘清行業(yè)規(guī)則、風(fēng)險點位，逐項建章立制，堵塞制度漏洞。

　　發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守職責(zé)定位，切實發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)和協(xié)助職責(zé)，持續(xù)完善貫通協(xié)調(diào)機制，推動責(zé)任鏈條上的每一種責(zé)任都嚴格落實，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。整合監(jiān)督資源，建立紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督以及其他各類監(jiān)督的數(shù)據(jù)共享、成果共用機制，及時匯總梳理發(fā)現(xiàn)問題，建立數(shù)據(jù)檔案，定期召開監(jiān)督數(shù)據(jù)分析專題會議，研判重點領(lǐng)域、重大事項廉潔風(fēng)險，制定防控措施，推動源頭治理，以數(shù)據(jù)整合促進監(jiān)督貫通。推進貫通協(xié)調(diào)，完善協(xié)同監(jiān)督制度，制定紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法，明確信息共享、線索移送、聯(lián)合檢查、協(xié)作配合等程序規(guī)則。深化以案促改促治，針對案件暴露的系統(tǒng)性風(fēng)險、深層次問題，督促職能部門開展靶向整治、系統(tǒng)治理，推動建章立制、堵塞監(jiān)管漏洞。強化整改問責(zé)，把問題整改與系統(tǒng)治理結(jié)合起來，對整改事項實行銷號管理，并將相關(guān)情況納入黨建考核，對敷衍整改、虛假整改的進行嚴肅追責(zé)。

　　推動健全全面從嚴治黨體系。認真貫徹管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通要求，圍繞落實全面從嚴治黨政治責(zé)任的重點工作、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點事項，建好監(jiān)督臺賬、理順監(jiān)督路徑、細化監(jiān)督舉措，以“清單制+責(zé)任制”確保責(zé)任有效落實。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”科技手段，圍繞全面從嚴治黨政治責(zé)任指標體系和重點內(nèi)容，將監(jiān)督貫穿責(zé)任落實的事前醞釀、事中討論、事后執(zhí)行各環(huán)節(jié)，緊盯目標、任務(wù)、進度、成效等跟進監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正影響責(zé)任落實的苗頭性、傾向性問題，切實發(fā)揮跟進監(jiān)督的前置作用。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，緊盯落實全面從嚴治黨政治責(zé)任不到位的人和事，準確運用“四種形態(tài)”，用好問責(zé)利器，堅決實行“一案三查”，既追究當事人責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對于存在問題，堅持立行立改和建章立制相結(jié)合，推動健全“上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，固本培元、凝心鑄魂的教育體系，精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系，科學(xué)完備、有效管用的制度體系，主體明確、要求清晰的責(zé)任體系”。

　　（李忠文 作者單位：四川省紀委監(jiān)委駐省自然資源投資集團紀檢監(jiān)察組）